Räknefelen i Nackas stora byggprojekt är flera fall lika gamla som tunnelbaneavtalet. Skenande byggkostnader och alla stoppade byggen i år har lett till en förtroendekris mellan politiker och tjänstemän i kommunen.

Det framgår i en ny rapport som stadsdirektör Victor Kilén har besttällt av Pro Astri. Rekryteringsfirman har intervjuat stadsdirektören, kommunalråd och flera ledande chefer i kommunen.

Nacka skrev på tunnelbaneavtalet 2013 och lovade att ordna 13 500 nya bostäder och 15 000 arbetsplatser till 2030.

”Det ledde till en ’bombmatta’ av projekt som startades från 2016 och framåt. Kunskapen om att driva projekt av den digniteten fanns inte vid den här tiden inom kommunen”‚ skriver Pro Astri.

Misstagen har uppmärksammats först det senaste året när byggena ska genomföras.

”Felen som gjordes i kalkylerna för 5-10 år sedan har kommit upp till ytan de senaste året, allt eftersom anläggningarna ska genomföras”, skriver Pro Astri.

”Det har funnits en kultur i stadshuset som har varit väldigt negativ. Levererar du negativa siffror blir du utbytt. Tjänstepersonerna har anpassat sig och visat siffror som inte är hållbara”, säger oppositionsrådet Mikael Carlsson (NL).

Pekka Pääkkö

”För optimistiska”

Pro Astri jämför med Trafikverket som är medvetna om att projekt ofta blir dyrare än beräknat och lägger på 100 procent i riskpeng. Något som har saknats helt i flera av Nackas stora byggprojekt.

”De gamla kalkylerna var alldeles för optimistiska, mycket beroende på bristande kompetens och en organisation som inte var rustad för att klara av att genomföra så stora projekt”‚ skriver Pro Astri i rapporten.

Kommunen har också använt sig av system som har gjort det nästan omöjligt att överblicka hur höga kostnaderna är i ett projekt. 

– Projektledare har gått hem på fredagskvällen och trott att budgeten är i balans och sedan upptäckt på måndagen att de ligger miljoner back, säger oppositionsrådet Mikael Carlsson (NL).

Misstagen har lett till en förtroendekris mellan politiker och tjänstemän, enligt Pro Astri.

”Det blir tydligt att det funnits ett glapp i informationsutbytet mellan tjänstepersonerna och politiken. Politiken lyfter att de kommer in för sent i diskussionerna, att de ställs inför fullbordat faktum när projekten redan har startats, upphandlade och när saker inte går att ändra utan stora extrakostnader”‚ skriver Pro Astri.

Fler nyheter från ditt område – prenumerera på Mitt i:s nyhetsbrev Kvarteret!

Chefer har slutat

Kommunens bygg- och anläggningsenhet bildades 2015 och växte från 16 till 70 personer på två år.

Kommunen tog in många konsulter och hade svårt att hitta personer med rätt kompetens.

Pro Astri konstaterar att kommunen generellt har svårt att behålla nyckelpersoner en längre tid. 60 procent av de intervjuade cheferna har arbetat i kommunen i högst två och ett halvt år. 

Bara i år har stadsutvecklingsdirektören, ekonomidirektören, exploateringschefen och projektchefen inom stadsutveckling slutat.

Vision över hur Mötesplats Nacka med bostäder, arbetsplatser, hotell och park skulle se ut. Projektet stoppades tidigare i år när slutkostnaden skenat från 2 miljarder kronor till 8,5 miljarder kronor.

Ilustration: Amanda Wahlén, fritt efter original av Mandaworks

”Genomgående problem”

Alla havererade byggprojekt har gjort det än svårare att hitta kompetent personal, står i rapporten.

”Det finns konsulter som inte längre vill arbeta i Nacka på grund av all kritik och det blir alltid ringar på vattnet vilket sannolikt kommer att försvåra kompetensförsörjningen ytterligare”.

I juni konstaterade revisorer från KPMG att Nacka kommun misslyckades med korrekta kostnadsberäkningar när det gäller Stadshusparken och Kyrkviksparken. Två projekt som stadsdirektör Victor Kilén stoppade tidigare i år.

”Detta är ett genomgående problem inom kommunen som påverkar även andra investeringsprojekt”, skriver KPMG. 

”Vi behöver mer kontroll”, säger Mats Gerdau (M) som låg bakom förslaget att tjänstemän måste be politikerna om lov för upphandlingar dyrare än 20 miljoner kronor.

Johannes Äng

Som Mitt har berätta tidigare går Nacka kommun nu igenom alla – omkring 100 – byggprojekt i kommunen.

Kommunstyrelsens ordförande Mats Gerdau (M) framhåller att rapporterna från KPMG och Pro Astri har lett till åtgärder. I september beslutade kommunstyrelsen att tjänstemännen måste fråga politikerna om lov för alla upphandlingar dyrare än 20 miljoner kronor.

– Tidigare hade vi ingen gräns så länge man höll sig inom den beslutade budgeten. Men vi behöver mer kontroll. Vi vill se vilka krav som ställs när man gör saker. Jag kan ibland tycka att gator är avstängda väldigt länge trots att ingen jobbar där.

Bygget av Kyrkviksparken stoppades av stadsdirektör Victor Kilén i januari efter att byggkostnaderna hade skenat.

Johan Kristensen

”Negativ kultur i stadshuset”

Nackalistan efterlyser en haverikommision som går igenom hela stadsbyggnadsprocessen från att kommunen skrev på tunnelbaneavtalet.

– Vi behöver en helhetsgenomlysning som inte bara fokuserar på enstaka byggprojekt. Det är ju bara genom att hitta de fel vi har gjort som vi kan undvika att göra dem i framtiden, säger Mikael Carlsson (NL).

Han anser att Alliansen bär ett stort ansvar för situationen.

– Det har funnits en kultur i stadshuset som har varit väldigt negativ. Det är inte lätt att vara tjänsteperson i Nacka. Levererar du negativa siffror blir du utbytt. Tjänstepersonerna har anpassat sig och visat siffror som inte är hållbara.

Mitt i har sökt stadsdirektör Victor Kilén som inte vill ställa upp på en intervju.