– The scenery is really nice, säger John Lake, amerikansk marinsoldat från delstaten Tennessee.

Han och 225 andra amerikanska marinsoldater har varit i Haninge för den gemensamma övningen Archipelago Endeavour 2024. Det är sjätte året för övningen men första med Sverige som Natomedlem.

I en vik hovrar drönare i luften innan två CB-90 stridsbåtar anländer till ljudet av skottsalvor. Under en landstigning hoppar svenska soldater ut och tar sig upp för en närliggande kulle. Amerikanska marinsoldater drar i land en flotte vid kajen och två till stridsbåtar anländer, tätt följda av ett ännu större fartyg.

Haningeborna är vana vid militärövningar, med Muskö och Berga i närområdet – men nu kan det bli en ännu vanligare syn. Den 15 augusti trädde DCA-avtalet (defence cooperation agreement) i kraft, ett försvarssamarbete med USA där den amerikanska militären bland annat får möjlighet att lagra material och ha personal på plats.

Enligt avtalet får den amerikanska militären tillgång till 17 militära baser, varav Berga är den enda i Stockholms län. Vad det kan innebära här på Berga är dock inte klart.

– Det vet vi inte riktigt då vi inte fått uppdraget från politiken att fylla det här avtalet ännu. Det väntar vi på i nuläget, säger regementschef David Saflind.

"Komma och gå som de vill"

Avtalet innebär att amerikanska styrkor, leverantörer och anhöriga ges tillträde till baserna, men sedan kan de olika baserna aktiveras till olika nivåer.

– Blir det Berga så kommer man att se en ökad närvaro på gator och torg av amerikanska medborgare, säger Patrik Berge, ställföreträdande regementschef.

Pål Wrange, professor i folkrätt, menar att det finns många frågetecken kring vad avtalet kan komma att innebära för de områden som påverkas.

– I princip innebär det att amerikanerna får komma och gå som de vill. Sedan kommer det troligtvis att ordnas på något praktiskt vis. Under normala omständigheter ligger det i båda parters intresse att det flyter bra. Men i praktiken har de obehindrat tillträde till de här områdena, säger han.

Pål Wrange, professor i folkrätt, beredde remissyttrandet kring DCA-avtalet för juridiska fakulteten på Stockholms universitet. Han menar att mycket ännu är oklart kring vad avtalet innebär för de områden som påverkas.

Sören Andersson

Kärnvapen och militärpolis

En av frågorna som väckt debatt kring avtalet är att de amerikanska styrkorna ska lyda under amerikansk lagstiftning.

– Enligt avtalet ska amerikansk militärpolis vakta en del områden. De får då också ingripa mot civila, säger Pål Wrange, som lyfter att de då lyder de under amerikansk lagstiftning

Frågan om kärnvapen har också lyfts. I Norge och Danmark, som har liknande avtal med USA, finns det specifikt uttryckt att det inte ska finnas kärnvapen på de aktuella baserna – något som saknas i det svenska avtalet. Det innebär i praktiken att kärnvapen skulle kunna förvaras i Haninge. Regeringen däremot hänvisar till att allt inom avtalet bygger på svenskt samtycke och landets suveränitet.

– Om man inte vill ha kärnvapen hade det varit bättre om det stod som en avtalspunkt, säger Pål Wrange.

Stadsbilden kan förändras

Även mer lättsamma frågor kan bli aktuella.

– Om väldigt många amerikaner kommer till ett område, kan det hända att det påverkar det lokala utbudet av pubar och stadsbilden, säger Pål Wrange och lyfter att det är något man sett i Tyskland.

I kommunens remissyttrande kring avtalet lyfter man allt från möjliga påverkanskampanjer till ett dubbelspår på Nynäsbanan. Man lyfter även att kommuner måste få tillgång till risk- och konsekvensanalyser.

Det politiska styret i Haninge är positiva till avtalet.

– Förhoppningsvis kommer det här inte leda till någonting – det är ju en försvarsåtgärd. Men det är mycket material, investeringar och människor som kommer att röra sig i Haninge kommun, säger Sven Gustafsson (M), kommunstyrelsens ordförande.

"Vi ska försöka kommunicera och vara transparenta när vi väl kan börjar sätta detaljer", säger regementschef David Saflind om DCA-avtalet.

Angie Gray

Men det finns även frågetecken, exempelvis kring ökad trafik.

– Då kan det till exempel röra sig om hur vi ska bli ersatta för ökat slitage, och om vi behöver göra investeringar för att klara en större truppförflyttelse, hur ska finansieringen av det då se ut, säger han.

På Berga fortsätter arbetet med att praktiska saker ska fungera för de amerikanska trupperna. Under övningen har man bland övat på att tanka amerikanska helikoptrar.

– Nu tänker vi inte längre enbart på våra behov – utan även vad det innebär för våra kamrater. Vi gör ingenting längre som bara är för oss, utan ska vi bygga någonting så är det för Nato, säger Patrik Berge.

"Tillväxten av Försvarsmakten påverkar genom att vi bedriver mer verksamhet och vi behöver använda de anläggningar och fastigheter vi har i en större utsträckning. Det blir fler värnpliktiga och fler anställda här. Vilket kommer att innebära att fler sannolikt kommer att bosätta sig i Haninge som har en koppling till Försvarsmakten", säger Patrik Berge, ställföreträdande regementschef.

Angie Gray