Botkyrkas kommunledning har sedan den uppmärksammade New York-resan blev känd för allmänheten inlett både interna och externa utredningar för att gå till botten med vad som hänt, och hur det kunde bli så att statsbidrag använts felaktigt.
Tidigt sparkade kommunen tre chefer, däribland direktören för kultur- och fritidsförvaltningen, för att delar av statsbidraget felaktigt gått till resan.
Kommundirektören Chris Österlund beställde en extern granskning för att gå till botten med statsbidragshärvan och vem som bar ansvar för vad. När kommunen offentliggjorde den i höstas, berättade hon att kommunens hantering av statsbidraget ytterst kunde ses som "systemhotande". Chris Österlund var också snabbt ute och försvarade rapportens slutsats.
– Det är inte frågan om ett misstag eller en engångshändelse, utan vi ser några som tar sig rätten att runda regelverken när verksamheten kräver det, och sätter formalia underordnat den verksamhet man vill bedriva. Enligt min mening är det inte acceptabelt när det också undergräver förtroendet för den kommunala organisationen och vårt arbete, sa hon till Mitt i i höstas och pekade på de tre cheferna som fått lämna.
Chris Österlund har sagt upp sig som kommundirektör i Botkyrka, för nytt jobb inom fastighetsbranschen. Hon slutar i månadsskiftet maj/juni.
Albin Tingstedt
Inte opartisk
Men en visselblåsare larmade därefter kommunen om att den externa rapporten, som Chris Österlund beställt, var friserad.
Kommunens jurister startade en utredning för att se om detta stämde - vilket det gjorde, enligt dem.
Det visade sig att trygghets- och säkerhetsdirektören Pernilla Vera Jr hade fått göra ändringar i den externa revisionsbyråns slutrapport, trots att hon var en av dem som granskats. Enligt kommunens jurister är detta jäv.
Detta skedde under ett möte mellan den externa revisionsbyrån och kommunledningen då slutrapporten presenterades.
Pernilla Vera Jr har enligt visselblåsarrapporten friserat delar i den externa granskningen.
Anders Björklund
Trygghets- och säkerhetsdirektören ville ändra delar där hennes avdelning pekats ut som ansvarig för vissa fel i statsbidragshanteringen.
Enligt min mening är det inte acceptabelt när det också undergräver förtroendet för den kommunala organisationen.
Revisionsbyrån ansåg att de kommentarer som hon lämnade hade till syfte att skjuta bort ansvaret från henne och hennes avdelning. Revisonsbyrån såg det som naturligt men problematiskt.
Det var kommundirektören som bjudit in trygghets- och säkerhetsdirektören till mötet, en inbjudan som också ifrågasattes av revisionsbyrån och andra deltagare på mötet. Men revisorerna fick ge sig då kommundirektören, tillika uppdragsgivaren, ansåg att trygghets- och säkerhetsdirektören skulle vara med och att ändringarna skulle göras.
Revisionsbyråns oro möttes av kommundirektören med "allt var i sin ordning".
Kommundirektören har i samtal med kommunjuristerna under visselblåsargranskningen sagt att de ändringar som trygghets- och säkerhetsdirektören ville göra var "stavfel och liknande".
Kommunledning duckar frågor
Kommunjuristerna drar slutsatsen i sin rapport att kommundirektörens samt trygghets- och säkerhetsdirektörens agerande undergräver syftet med att genomföra externa granskningar. Det riskerar också skada allmänhetens förtroende för kommunen och att rapporten inte är objektiv efter att innehållet påverkats av de direkt berörda.
De konstaterar också att en följd av trygghets- och säkerhetsdirektörens ändringar i rapporten ledde till att kommunen aktivt undvikit att gå till botten med kommunstyrelseförvaltningens roll generellt, och trygghets- och säkerhetsavdelningens roll specifikt, i statsbidragshärvan.
Efter att kommunjuristernas rapport blev känd i början av veckan har de fråntagits arbetsuppgifter. Bland annat får de inte längre arbeta på en annan, nästan färdigställd visselblåsarrapport, som skulle ha presenterats tidigare i veckan. Den handlar om den utbildningsplattform som finansierades med samma statsbidrag och som trygghets- och säkerhetsavdelningen ansvarade för. För denna plattform kräver nu Socialstyrelsen tillbaka pengar.
Mitt i har vid upprepande gånger försökt få kontakt med kommunstyrelseordförande Stina Lundgren (M), kommundirektör Chris Österlund samt trygghets- och säkerhetsdirektören Pernilla Vera Jr. Ingen av dem har velat svara på tidningens frågor om hur det har kunnat gå till på det här sättet.
Svidande kritik mot Botkyrka kommun efter bidragshaveriet
Botkyrka kommun har rundat lagar och regelverk under en längre tid. Det sitter i väggarna, konstaterar slutrapporten i den externa granskning som inleddes efter den omtalade resan till New York för flera anställda i kommunen.
Botkyrka kommuns hantering av statsbidrag riskerar vara "systemhotande". Det konstaterar den externa granskningen som startade sedan det visat sig att Botkyrka kommun använt bidragspengar från Socialstyrelsen för att bland annat bekosta en resa till New York för kommunmedarbetare.
Redan innan rapporten blev klar beslutade Botkyrka kommun att avskeda tre personer, däribland den högsta chefen på kultur- och fritidsförvaltningen.
Rapporten konstaterar att de har rundat gällande lagar och kommunens regelverk.
– Det är inte frågan om ett misstag eller en engångshändelse, utan vi ser några som tar sig rätten att runda regelverken när verksamheten kräver det, och sätter formalia underordnat den verksamhet man vill bedriva. Enligt min mening är det inte acceptabelt när det också undergräver förtroendet för den kommunala organisationen och vårt arbete, säger kommundirektör Chris Österlund.
Chris Österlund, kommundirektör vid Botkyrka kommun.
Albin Tingstedt
Åtgärderna
Nu ska hon inleda en rad åtgärder för att säkerställa att inget liknande händer igen.
Chris Österlund hoppas i närtid kunna påbörja rekryteringen av en samordnare för statsstöd. Den personen ska säkerställa att det finns en transparens kring hur statsbidrag används, vilket inte har varit fallet för bidragspengarna från Socialstyrelsen.
Chris Österlund är också på jakt efter två verksamhetscontrollers som ska ha till uppgift att se till att kommunen följer ramavtal.
Utöver det ska kommunens personal och politiker genomgå en utbildning i lagar för offentlig verksamhet samt kultur- och värderingsfrågor.
Räcker det?
– Jag bedömer att det är tillräckligt i nuläget. Om det inte räcker kommer jag inte tveka sätta in fler åtgärder.
Kultur- och fritidsförvaltningen var den avdelning på kommunen som ansvarade för New York-resan. De har sedan rapporten blev offentlig gått upp i stabsläge, enligt Chris Österlund.
– Syftet är att utifrån rådande situation kunna omhänderta relevanta åtgärder för verksamheten och personalens skull. Vi tillför extra resurser i form av ekonomer och hr-personal så att den ordinarie verksamheten inte påverkas mer än nödvändigt, säger hon.
Politikens ansvar
Rapporten konstaterar också att visst ansvar ligger hos politikerna. Exakt vilka politiker som bär ansvaret för att det har blivit på det här sättet kan rapporten däremot inte fastställa.
Chris Österlund vill inte "recensera" det politiska ansvaret.
Samtidigt tycks tjänstemännen bara bära halva ansvaret?
– Jag har förtroende för att politiken kommer ta lärdom av det här. Jag tar ansvar för tjänstemannaorganisationen, och sen får politiken ta sitt ansvar, säger Chris Österlund.
Stina Lundgren (M), kommunstyrelsens ordförande i Botkyrka, tänker inte ta till några extra åtgärder, utöver det utbildningspaket som Chris Österlund redan aviserat om.
– Politiken ingår också i utbildningspaketet. Vi behöver stärka upp med vilka lagar och regler som gäller även i politiken. Det är viktigt att alla får samma utbildning, så det ska ske brett, säger hon.
Stina Lundgren (M), kommunstyrelsens ordförande i Botkyrka.
Angie Gray
Den externa rapporten har kostat kommunen 1,8 miljoner kronor. Utbildningskostnader och hur mycket det kostar att tillsätta nya tjänster saknar kommunen uppgift om i nuläget.
Det är inte frågan om ett misstag eller en engångshändelse
Detta har hänt
Sveriges radio uppdagade i somras att anställda vid Botkyrka kommun använt ett statsbidrag till att bekosta en New York-resan. Bidragspengarna var öronmärkta för att bekämpa nyrekryteringen av unga till kriminella nätverk.
Kommunen inledde en intern granskning som konstaterade att flera allvarliga brister begåtts kring statsbidraget. Tre chefer på kommunen varslades om uppsägning.
En extern granskning bekräftar bilden av den interna granskningen.
Källa: Mitt i
Botkyrka kommun använde statliga bidragspengar för att bekosta en resa New York-resa för 16 personer.
Mostphotos/Fred Miller
Botkyrkas hantering av statsbidrag är ”systemhotande”
Skulle bekämpa gängrekrytering – tvingas betala tillbaka 10 miljoner
Botkyrka har använt statliga medel från Socialstyrelsen fel, och krävs nu på en återbetalning om flera miljoner kronor. Bland annat delar inte Socialstyrelsen kommunens bild om att en utbildningsplattform bekämpar nyrekryteringen av barn.
När Socialstyrelsen under 2023 betalade ut flera miljoner kronor till landets kommuner var tanken att pengarna skulle användas till att bekämpa nyrekryteringen av barn till kriminella nätverk. Botkyrka fick 17 miljoner kronor.
Men de 17 miljoner kronorna gick inte till det de var tänkta att läggas på. Det tycker Socialstyrelsen som nu fastslår sitt återbetalningskrav på kommunen.
– Vår granskning visar att en stor del av pengarna inte har använts till det som bidraget var avsett för. Används inte pengarna på rätt sätt ska de betalas tillbaka", säger Björn Eriksson, generaldirektör vid Socialstyrelsen, i ett uttalande.
Hörsammar inte
I slutet på förra året inledde Socialstyrelsen en granskning av hur Botkyrka kommun använt pengarna sedan bland annat en resa till New York väckte stor medial uppmärksamhet.
Efter den granskningen ansåg Socialstyrelsen att kommunen använt 10,6 miljoner – av de totalt 17 som betalades ut – fel och krävde att kommunen betalade tillbaka.
Botkyrka kommun motsatte sig stora delar av betalkravet. Totalt rörde det om ett värde av 8,1 miljoner kronor där den stora utgiften var en utbildningsplattform för kommunens anställda om våld i nära relation och orosanmälan.
– Alla åtgärder vi genomfört har vi gjort utifrån hur vi tolkat anvisningarna och för att uppnå syftet med statsbidraget. Vi är övertygade om att detta gjort skillnad och nytta i Botkyrka, sa kommundirektör Chris Österlund i ett uttalande i samband med att de motsatte sig Socialstyrelsens krav.
Socialstyrelsen delar alltså inte kommunens syn fullt ut och kräver nu att kommunen ska betala tillbaka 9,6 miljoner kronor av statsbidraget.
Botkyrka kommun säger sig nu vara självkritisk och erkänner delvis att de gjort misstag med statsbidraget. För att inget liknande ska hända igen har kommunen sett över sina administrativa rutiner och bland annat rekryterat två controllers och en samordnare för statsbidrag.
Här har kommunen använt pengarna fel
Street sessions, ett samarbete med Botkyrka konsthall (438 711,88 kr)
Utbetalningar till civilsamhället för lovaktiviteter (553 934,55 kr)
Tågbiljetter, t-shirts, hobbyprodukter och spel till kommunens bibliotek och Botkyrka konsthall (333 579,79 kr)
Pr-kampanj om Albys hjärta (608 000 kr)
Lönekostnader för skapande verksamhet i kulturskolan (386 507,65 kr)
Konstutställning "Hemma i Botkyrka" (1 715 583,39 kr)
Unga leder unga: Förberedelser för New York-resan och framtagning av parfym (121 380 kr)
Trygghetsskapande åtgärder som genomfördes under 2024 (18 128,84 kr)
Utbildningsplattform för kommunens anställda om våld i nära relation och orosanmälan (4 318 001 kr)
Aktiviteter med trossamfund (20 000 kr)
Kommunikationsinsatser (335 040 kr)
Studieresa till Malmö (71 593,07 kr)
Knattefotbollsskola (233 333kr)
Reparation av ljudanläggning (17 871,91 kr)
Luciatåg, nyårsfirande och julmarknader i kommundelarna (227 279,66 kr)
Kampanjen V47 Vi mot våldet (119 717,29 kr)
Ospecificerat bidrag (1 740 kr)
Mentorsfamilj (94 622,20 kr)
Utbildning för två socialsekreterare i familjerättsligt arbete vid våld i nära relation (11 150,88 kr)
RBM-utbildning (8 000 kr)
Källa: Socialstyrelsen
Genrebild.
Albin Tingstedt